NOTICIA DE LIBRO / BOOK REVIEW:

El Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial: Un análisis crítico y multidisciplinar, Tomás Bastarreche Bengoa, Alfonso Egea de Haro y María Mercedes Serrano Pérez (dirs.), Universitas, Madrid, 2025, 392 páginas

Guadalupe Tejela Correa

Doctoranda de la Universidad de Alcalá

La obra dirigida por Tomás Bastarreche Bengoa, Alfonso Egea de Haro y María Mercedes Serrano Pérez examina, desde una perspectiva multidisciplinar y crítica, la actual transformación digital a través del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial (RIA). El volumen articula un análisis transversal de las implicaciones tecnológicas, éticas, jurídicas y politológicas que emanan del desarrollo de sistemas de inteligencia artificial, poniendo de relieve cuestiones de indudable relevancia que permanecen pendientes de resolución normativa.

La relevancia de este estudio se manifiesta tanto en el plano académico como en la práctica profesional, pública y privada, en la medida en que contribuye a desarrollar, desde una perspectiva de la responsabilidad, el adecuado desarrollo de tecnologías disruptivas como la inteligencia artificial. En este sentido, la obra El Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial. Un análisis crítico y multidisciplinar constituye una aportación especialmente valiosa al debate contemporáneo en torno a los mecanismos de protección y garantía de los derechos humanos. El texto aborda con rigor uno de los fenómenos más complejos de la actualidad que, pese a su creciente relevancia, continúa siendo en gran medida desconocido y generador de importantes niveles de incertidumbre jurídica y digital, ofreciendo al mismo tiempo una perspectiva práctica para su comprensión.

Como apuntan diversos autores, la actual transformación tecnológica se encuentra ante la denominada Cuarta Revolución Industrial, un proceso que está transformando profundamente ámbitos como la economía, la sanidad, la Administración pública y, en general, la sociedad. Esta transformación debe ser contemplada desde una perspectiva fundamentalmente positiva, aunque sin perder de vista la necesaria protección de los derechos de las personas, ya que sin ella carecería de sentido tanto la economía como la propia acción de las Administraciones públicas. Por ello, resulta imprescindible situar a las personas en el centro del desarrollo tecnológico y garantizar la fiabilidad de los sistemas de inteligencia artificial, de modo que su finalidad última sea la mejora de las condiciones de vida de los individuos, considerados no solo como colectivos abstractos, sino en su dimensión individual y su contribución al progreso de la sociedad en su conjunto.

En este contexto, la obra adopta un enfoque claramente multidisciplinar y se estructura en diez capítulos que, ante el actual escenario de incertidumbre digital, ofrecen un análisis profundo desde la dimensión jurídica, técnica, ética y social. Al tratarse de una obra colectiva, reúne a autores de reconocida trayectoria que aportan sus respectivos conocimientos y experiencias para construir un estudio sólido y bien articulado.

La obra comienza situando al lector en el contexto normativo que precede al Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial (RIA), mediante un análisis cronológico de los documentos precedentes que explican el origen, objeto y ámbito de aplicación del actual marco jurídico. Este recorrido inicial permite comprender la importancia de una regulación ética de los sistemas de inteligencia artificial y la voluntad de la Unión Europea de consolidar un liderazgo global en este ámbito, al tiempo que se plantean algunas cuestiones críticas relativas a la autoridad de vigilancia española, AESIA por su falta de independencia, así como al hecho de que determinados actos delegados recogidos en el RIA puedan comprometer la protección de los derechos fundamentales y a su vez quebrar el principio democrático.

A partir de aquí la obra profundiza en uno de los pilares centrales del Reglamento, el enfoque basado en el riesgo de los sistemas de inteligencia artificial. En este sentido, se examinan aspectos como la clasificación de los sistemas según su nivel de riesgo, la gobernanza y calidad de los datos y las obligaciones específicas impuestas a los sistemas de alto riesgo, tales como la evaluación de impacto, la transparencia o la supervisión humana. Este análisis incorpora además una reflexión crítica sobre cuestiones como la inevitabilidad del sesgo algorítmico y sobre qué debe entenderse por un sistema de inteligencia artificial justo.

Junto a ello, la obra aborda el papel de los distintos operadores que intervienen en el ciclo de vida de los sistemas de inteligencia artificial, subrayando su carácter amplio y acumulativo, prestando especial atención a las obligaciones de proveedores y responsables del despliegue de los sistemas de inteligencia artificial de alto riesgo. Destacan las exigencias que el RIA impone a los proveedores de sistemas de inteligencia artificial en materia de control poscomercialización, en particular la obligación de adoptar medidas correctoras cuando se detecten incumplimientos. No obstante, el cumplimiento efectivo de estas obligaciones plantea importantes dificultades prácticas, especialmente en aquellos casos en los que los sistemas de inteligencia artificial ya han sido distribuidos y se encuentran fuera del control directo del proveedor. Finalmente, de manera acertada se advierte del impacto económico y estructural del RIA, señalando el riesgo de concentración del mercado de la IA en grandes operadores en detrimento de la competencia y la innovación de los actores de menor tamaño.

El análisis se completa con una reflexión más amplia sobre las dimensiones éticas, jurídicas y socioinstitucionales de la inteligencia artificial. En este marco, se examinan cuestiones como el papel de los códigos de conducta voluntarios y la promoción de una aplicación ética más allá de los sistemas de alto riesgo, siendo la ética el elemento que debe guiar el el desarrollo tecnológico durante todo el ciclo de vida de los sistemas de inteligencia artificial. A su vez, se analizan los riesgos que los sistemas de inteligencia artificial pueden plantear para los derechos fundamentales, destacando riesgos especialmente graves como la vigilancia masiva, la manipulación de la voluntad democrática y la discriminación derivada de sesgos algorítmicos. Presenta el Reglamento de Inteligencia Artificial como un marco pionero de “humanismo tecnológico”, orientado a promover una inteligencia artificial centrada en el ser humano, mediante un enfoque basado en el riesgo como principio rector y una clasificación de los sistemas que combina prohibiciones con exigentes obligaciones para aquellos sistemas de alto riesgo.

Se destaca la relación entre Derecho y tecnología en una sociedad digital, subrayando la limitada capacidad del ordenamiento jurídico para anticipar los riesgos que la inteligencia artificial plantea a los derechos fundamentales en un entorno digital sin fronteras. La necesidad de una transformación sustantiva del Derecho para afrontar estos desafíos, analizando propuestas doctrinales como el uso de sistemas de IA para supervisar otros sistemas algorítmicos, así como la exigencia de transparencia frente a los límites derivados de la opacidad técnica y la propiedad intelectual. Se reflexiona sobre la protección de la dignidad y la igualdad sin necesidad de crear nuevos derechos, apostando por reforzar las garantías existentes y por el empoderamiento y la concienciación del usuario frente a los riesgos de la IA. Asimismo, se analiza la acción de gobierno y en la prestación de servicios de interés general, donde se subraya que la eficacia de estos sistemas depende críticamente de la calidad, representatividad y accesibilidad de los datos, lo que intensifica la interdependencia entre los sectores público y privado.

La obra dedica una atención especial a los mecanismos de cumplimiento y control del Reglamento, analizando la gobernanza multinivel del sistema europeo de supervisión y el régimen sancionador previsto para garantizar su efectividad. Identifica la discutible lógica de los plazos de notificación de incidentes y las limitaciones prácticas del régimen sancionador aplicable al sector público europeo. Finalmente, el libro concluye con una reflexión sobre los retos futuros del Reglamento de Inteligencia Artificial, poniendo de relieve las dificultades de regular tecnologías cuya evolución avanza a un ritmo muy superior al del Derecho y señalando algunas de las paradojas y desafíos que plantea la aplicación práctica del nuevo marco regulatorio. Entre las más relevantes se encuentran la desviación del enfoque de riesgo en los modelos de uso general, los límites prácticos de la supervisión humana y la tensión entre el elevado coste medioambiental de la IA y su papel estratégico en las políticas de sostenibilidad.

Asimismo, ciertos mecanismos clave, como la supervisión humana o la transparencia, se enfrentan a límites prácticos derivados de la complejidad técnica y de la protección del secreto empresarial, lo que evidencia las dificultades de su aplicación efectiva. Del mismo modo, aunque la obra subraya la relevancia que los principios éticos adquieren en el Reglamento, conviene recordar que al igual que, al igual que los códigos de conducta, presentan un carácter esencialmente voluntario. Esta circunstancia plantea el riesgo de que, en determinados contextos de mercado, algunos operadores prioricen el desarrollo de sistemas más competitivos frente a la plena integración de estos estándares éticos.

Finalmente, conviene señalar que la extraordinaria velocidad del proceso de transformación digital puede provocar que algunos elementos del marco normativo analizado queden rápidamente superados por la propia evolución normativa y tecnológica, así como por los distintos intereses que influyen en su desarrollo. Así, determinadas propuestas entonces vigentes, como la Directiva sobre responsabilidad en materia de inteligencia artificial, finalmente retirada por la Comisión Europea, así como la actual propuesta “Ómnibus digital”, orientada principalmente a mejorar la competitividad de las organizaciones europeas, ponen de relieve los desafíos que plantea la adaptación del marco regulatorio, al tiempo que suscitan importantes preocupaciones en relación con el Reglamento General de Protección de Datos. Todo ello pone de relieve la dificultad de mantener una regulación plenamente actualizada en un entorno en constante cambio. Esta circunstancia no constituye una debilidad de la obra, sino más bien un reflejo de los límites inherentes a cualquier análisis jurídico en un ámbito tan dinámico como el de la inteligencia artificial.

En conjunto, la obra ofrece un análisis riguroso y sistemático del Reglamento de Inteligencia Artificial, combinando con acierto la dimensión jurídica, ética y socioinstitucional. Su enfoque multidisciplinar y la atención prestada a los distintos niveles de riesgo, a los operadores implicados y a los mecanismos de control convierten el libro en una herramienta de indudable utilidad tanto para la comprensión del nuevo marco normativo como para su aplicación práctica.

La obra se dirige principalmente a juristas, investigadores y operadores jurídicos, así como a responsables públicos y profesionales vinculados al diseño, desarrollo y supervisión de sistemas de inteligencia artificial. En este sentido, constituye una referencia especialmente valiosa tanto para quienes se aproximan por primera vez al Reglamento de Inteligencia Artificial como para aquellos que desean profundizar en sus implicaciones jurídicas, regulatorias y sociales, facilitando una comprensión integral de la inteligencia artificial y de su impacto en los derechos fundamentales de la ciudadanía.

RESUMEN

Este texto es una recensión de un libro colectivo que articula un análisis transversal de las implicaciones tecnológicas, éticas, jurídicas y politológicas que emanan del desarrollo de sistemas de inteligencia artificial, poniendo de relieve cuestiones de indudable relevancia que permanecen pendientes de resolución normativa.

PALABRAS CLAVES

Inteligencia artificial, Reglamento europeo

ABSTRACT

This text is a review of a collective book that offers a cross-cutting analysis of the technological, ethical, legal, and political implications arising from the development of artificial intelligence systems, highlighting issues of undoubted importance that remain to be addressed through regulation.

KEYWORDS

Artificial Intelligence, European Regulation

Recibido: 30 de marzo de 2026

Aceptado: 10 de abril de 2026